江边村位于北高镇北部，兴化湾南岸，距北高镇仅4公里多。全村总户数户，人口人，于年成立了村平安协会。协会成立以来，狠抓平安创建工作，坚持以创建平安为核心、以为民服务为出发点，按照专群结合、群防群治的工作机制，领导以身作则，发动村民积极参与，努力打造平安和谐的江边村居。

健全平安协会机制，依法依规运行操作

组建协会领导班子。带领协会会员一百多人积极参加村里各种基础建设、征地、殡葬改革、征兵、计生、调解、巡逻等各项工作，成为协会开展日常工作的主力军。

协会坚持依法依规运行操作。设立较健全的运行机制，有人员值班，设置各种工作计划、值班制度、多种记录登记簿，办公设施齐全，为保障协会能依法依规运行和正常开展工作提供必要的条件。

狠抓群众思想建设，加强群众参与互动

开展以“打造和谐平安村居”为主题的平安创建宣传活动，让平安创建工作的意义、目的、内容、措施人人皆知、家喻户晓。宣传活动多种多样，如张贴标语、发放宣传单、开设宣传栏、墙报，联合村老年学校、老协会共同举办法制讲座，举办文艺晚会、图片展览等。

村平安协会还利用“三八妇女节”、“重阳节”、“春节”等传统节日，评选一些模范家庭人物、尊老爱幼模范：如“三八红旗手”、“老年之星”、“好妯娌”、“好媳妇”等对他们进行表彰；对全村老年人、一些困难家庭送去慰问金、节日礼品等，促进家庭和谐、村居和谐。

利用春节、元宵等节日开展多种文体活动，如拔河比赛、乒乓球、象棋比赛、十音八乐等，丰富村民文娱生活。

群防群治专群结合，构建治安防范体系

村平安协会坚持群防群治、专群结合，以村调解会、治保会、妇代会等组成治安联动机构。坚持日常对村居进行治安巡防，制定相应的制度，做到领导负责、制度健全，各负其责，构建打、防、控治安联防体系。

组织以平安协会、老协会等领导、会员、退休干部、党员组成义务巡逻队坚持在晚上8时至10时对村居进行定期巡逻及特殊情况（如节日、协会活动等特殊情况）巡防，有效杜绝盗抢案件等；在该村重要路口等部位安装电子监控探头40多个，构建电子治安防控体系，提高村居防控能力。

积极参与矛盾调处，构建和谐安定村居

在协会设立大调解办公室，积极参与民事纠纷的调处。自协会成立以来，每年都为村调处十多起民事纠纷，且成功率较高：如6组的村民因宅基地交通道路纠纷，几次通过协调处理均无法解决，协会会长多次走访做双方思想工作，平息一场乱上访风波。

协会牵头组建几支民事调解服务队，经常深入村民家中访问、谈心，了解村民的邻里关系、家庭矛盾，及时将矛盾解决在基层，使家庭和睦、邻里团结、村居安宁。多年来，村里无一转刑案件发生，村居和谐安宁。

关爱留守儿童、老人立足全心为民服务

村里多数青壮年常年外出打工、经商，家中留下了老人和儿童。由于儿童在成长过程中得不到父母的关爱和教育，身心发展均受到影响，为此，村平安协会、老协会组织一些骨干成员，落实一对一帮扶活动责任，关怀留守儿童的生活和学习，使他们感受到家的温暖。每逢六一儿童节等节日，协会还给留守儿童们送上书包、学习用具、书籍等，活动深受留守儿童家长们的称赞。

组织平安协会、老协会一些领导骨干人员，与老人实行结对子，一帮一对他们生活、身体健康给予关心、照顾，定期探望；组织退休乡医等人深入空巢老人家中测血糖、量血压等；为丰富他们精神生活，还组织他们参加十音八乐、广场舞等文娱、文体健身活动。去年协会配合村委会发动全村民和外出经商人士捐资壹佰多万元，改建平安协会、老协会活动场所、老人休闲活动广场、戏台以供老人开展文娱、文体健身活动。

古人把老人比作夕阳，诗人写道：“夕阳无限好，只是近黄昏”。而今天，江边村根据自己的经历改写诗句：“但得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏”。近年来，江边村平安协会充分发挥老年人余热，不断完善工作机制，进一步落实为民服务，不断改进自身建设，努力构建和谐平安的江边。

莆田市荔城区委政法委

福建法治报莆田新闻中心

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