本文基于南通市“巾帼挽霞行动”社工服务项目的实践探索，通过对社区志愿者、社团志愿者及高校学生志愿者持续参与志愿服务状况的比较分析，认为志愿服务由社团来承担具有诸多的优越性。社团应逐步成为持续志愿服务的承担主体。社团的志愿服务化以及志愿者的社团化应该成为持续志愿服务管理的努力方向。

关键词：南通市“巾帼挽霞行动”社工服务项目；持续志愿服务；社团运作；优势性

在中国，志愿服务经历了二十多年的发展，志愿服务的参与者遍布了中国社会的各个阶层[1]。志愿服务渗透到社会各个领域，正在成为社会变革过程中的一种积极的力量，是我国社会保障体系和社会公益事业的重要组成部分，也是我国经济社会协调发展过程中的重要因素。但我国的志愿服务在迅猛发展的同时，也暴露出一些问题。总的来说，我国志愿服务发展过程中所呈现的问题有以下几个方面:志愿服务的经费短缺、志愿服务的人员流失、志愿服务的自主发展性差、志愿服务的管理机制不完善、志愿服务的法律保障缺乏、志愿服务的社会认同感差等等[2]。本文主要

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