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G20峰会美满闭幕,此次峰会获得多项重要成果,仿佛金球硕果收获满满。那末在这次举世瞩目的峰会上,到底讨论得出了哪些结果呢?用五个关键词语形容的话,在这次G20峰会上,中国主要确立以下五个关键:创新、发展、升级、反腐、创业。
1、创新:捉住新工业革命牛鼻子G20杭州峰会首创创新增长驱动经济增长战略,为世界经济注入新的动力。通过《G20创新增长蓝图》,以科技创新为核心,带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新,推动创新成果交换同享。以新工业革命为先导,引领第四次工业革命浪潮。以数字经济为平台,首创物物相连、心心相通的新纪元。创新增长做到有共鸣、有计划、有保障,为全球经济增长开辟新的前景。
增进经济增长始终是G20峰会的核心议题。从年首届峰会提出支持经济增长,到年匹兹堡峰会正式启动强劲、可持续和平衡增长框架以来,历届峰会都致力于协调一致来实现强劲、可持续、平衡的世界经济增长。年提出同享增长,年提出增进增长与就业;年提出通过包容性绿色增长。年峰会提出了增进经济增长的高质量就业和投资、有效监管和信任与透明性三要素。年峰会提出未来5年G20的GDP多增长2%的目标。年峰会提出投资性增长。今年杭州峰会首次提出G20创新增长蓝图及具体的行动计划,为全球创新增长开辟出新的路径,发掘世界经济中长期增长潜力,拉动全球经济重回强劲增长的轨道。
2、发展:这回动真格的了联合国可持续发展议程(简称SDG)于年底取代千年发展议程(简称MDG)成为新的全球发展方案,而G20杭州峰会在SDG的元年就在成员国之间达成了可持续发展行动计划,给未来15年的全球发展制定了明确的时间表和路线图。从MDG到SDG,发展是不变的主题,对消灭普遍和极端贫困的重视也一以贯之,而最大的变化在于对人类可持续性生产生活方式的强调。
杭州峰会成果公报当中明确提出,G20要一方面推动气候变化《巴黎协议》尽早生效,为世界经济的可持续发展贡献气力;另一方面则会集体支持非洲和其他最不发达国家的工业化进程,推动“包容和联动式发展”,解决世界经济长时间的不平等和不均衡问题。
历届20峰会对可持续发展问题都有所触及,年华盛顿峰会、年匹茨堡峰会、年年多伦多峰会和年戛纳峰会都表达了对MDG的重视;年首尔峰会通过的《增长同享的首尔发展共鸣》还明确补充了G20成员国对SDG的官方支持。可以说,G20作为能够沟通发达国家、新兴市场国家和发展中国家的平台,对SDG在联合国大会取得通过发挥了重要得作用。但是多年以来,全球发展的议程的制定都是由发达国家所主导的,发展中国家常常只能被动的接受议程,自己的意见很少得到重视。在中国的倡议下,G20杭州峰会不但首次将发展问题摆到了全球宏观经济政策框架的突出位置,还进一步为SDG制定了具体的行动计划,力争在实现人类社会可持续发展的条件下,保证发展中国家的发展权利,体现了中国发展中大国的义务与。
3、结构性改革:靴子终究落地习近平主席指出,“2十国集团要发扬同舟共济的火伴精神,展开更紧密的宏观政策调和,落实杭州行动计划,应用好财政、货币、结构性改革等多种有效政策工具”;“以结构性改革为核心,肯定优先领域、指点原则、指标体系,从根本上去除阻碍经济增长的痼疾”。
早在年华盛顿峰会就已指出经济结构改革不充分是金融危机爆发的主要因素之一。随后年的匹兹堡峰会提出2十国集团要共同推动结构性改革。年的首尔峰会许诺实行一系列结构改革措施。但是,直到年圣彼得堡峰会才明确了结构性改革议程目标。年以来,G20对结构性改革重视程度逐年提升,并且不断努力,但是整体改革进程与成效远不如预期。中国一直高度重视G20结构性改革,习近平主席在年就提出各国要通过积极的结构改革激起市场活力,提高经济增长质量和效益。年布里斯班峰会上,他进一步指出,落实全面增长战略,实现可持续发展,必须实行结构改革。年安塔利亚峰会后,中国以身作则率先垂范,推动进行结构性改革,建立开放型经济,着力解决经济中的深层次和中长期问题。
杭州峰会肯定了结构性改革的优先领域、指点原则和指标体系,全面提升了结构性改革在G20框架内的政策地位与引领作用。落实杭州行动计划,G20进一步凝聚结构性改革共鸣,制定结构性改革路线图,从根本上解决全球经济面临的中长期结构性问题。
4、反腐败:全球不留死角习主席在会上特别提到了反腐败的重要性。G20成立伊始即始终致力于反腐败国际合作。年匹兹堡峰会要求加强全球金融监管,对不合作“避税天堂”实行惩罚。近一半成员国批准了针对跨国行受贿案件的《联合国反腐败公约》和《反行贿公约》,并采取措施建立有效机制。
年6月多伦多峰会同意在匹兹堡峰会获得进展的基础上建立反腐败问题工作组。11月,G20首尔峰会首次就反腐设置专门议程,推出反腐败行动计划“9点方案”,重点放在公司犯法,要求惩治公司贿赂外国政府官员的犯罪行为,并有力保障揭穿此类犯法的检举人。正式建立“反腐败工作小组”,专门监管G20团体成员国反腐行动计划的执行情况。
年洛斯卡洛斯峰会为增进G20成员国和非G20成员国在调查和起诉腐败方面的国际合作,发布了G20成员国的司法互助指南和G20司法管辖区内追踪资产的信息。
年G20圣彼得堡峰会,许诺在自愿基础上利用《联合国反腐败公约》审议机制的参考条款,提高《联合国反腐败公约》审议的透明度和包容性。重申保障司法独立、分享最好实践和加强保护举报人立法的许诺,确保反腐败机构的有效性免受不当影响,确保政府官员廉洁。加强G20反腐败工作组与2十国集团工商峰会(B20)、社会峰会(C20)的对话。特别欢迎关于工商界加强反腐败共同行动和增进私营部门反腐败机制性安排的倡议。
年,G20领导人在布里斯班峰会上批准《年至年反腐行动计划》,同意在G20框架内建设反腐败合作络,包括加强司法互助,返还腐败资产,谢绝为腐败官员提供避罪港。
年,土耳其安塔利亚峰会发表公告,其中提到增进国际社会构成对腐败问题的零容忍环境。核准《G20私营部门廉洁透明高级别原则》,帮助企业遵照道德和反腐败全球标准。
回首G20一路走来的历程,反腐败国际合作在这1全球平台上经历了数度里程碑式进展。G20团体成员的广泛参与,为国际社会预防犯罪、追缴腐败资产、提高反腐成效起到了重要推动作用。在G20框架下,中国高度重视国际反腐败合作,积极推动建立世界范围内的反腐败络。在此次杭州峰会上,中国智慧、中国方案能够引领国际反腐败事业跃上新高峰。
5、创业:大众创业是金矿习近平总书记提到,本次G20领导人峰会决定制定《创业行动计划》,这实际上不但说明了领导人对就业市场的重视,也希望通过创业,激起每个人的潜能,增强经济的活力,并带来更多的创新。
历届领导人峰会都将就业作为重要议题,比如,在伦敦峰会上,明确提出“恢复经济信心和经济增长,复苏就业市场”,多伦多峰会提出“实现强有力的就业增长”十分重要,在匹兹堡峰会上更是提出“把保证就业质量作为经济复苏的核心”。本次杭州峰会着力制定的“创业行动计划”,不是为了应对当前的就业不足,而是通过建立长效措施,增进就业市场的持久繁华,实现全球可持续发展。
大众创业蕴藏着无穷创意和无穷财富,是取之不竭的“金矿”。中国古话“授之以鱼不如授之以渔”,不论是帮助社会弱势群体、还是增进社会安全保障、亦或是增进资源公平配置,鼓励大众创业、帮助小微企业发展都是一张良方。帮助普通大众创业,不但可以带动就业、增进经济发展,让全部国家的经济结构更加优化,增进社会公平,更重要的是可以激起每个人的聪明才智,提高人们的自豪感和主人翁精神。因此,让每一个有创业欲望的人都具有自主创业的空间,释放民智民力,对推动社会纵向活动,增进社会公平主义,打造世界经济未来增长的新引擎,具有重要意义。
来源人大重阳公众
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